忻府区：南关村的新时代变奏曲

作者：时间：2024-03-04 来源：忻州日报新媒体中心大中小

牧马河畔，古城南边，忻府区秀容街道南关村正乘着乡村振兴的春风，深入推进新农村建设，讲述着乡村蝶变的故事。

曾经的南关村，经济落后、思想保守、综合治理能力滞后。现如今，南关村将数字建设和基层治理深度融合，形成了产业发展“一盘棋”、基层治理“一张图”、乡村数智“一张网”，实现了群众少跑腿、数据多跑路、旅游发展带民富，在建设宜居宜业宜游和美新南关上迈出了坚实的一步。

党建引领，架起干部群众“连心桥”

近年来，南关村“两委”牢固树立“党建兴则乡村兴”理念，以加强党建引领为主线，以规范班子运行为抓手，创新推出“三化”工作法，释放基层党建正能量。

意见收集常态化。南关村把“三会一课”和主题党日作为收集党员群众建议意见的重要平台，常态化开展“访民情、聚民意、惠民生”活动，充分发挥村民主体作用，激发村民积极性、主动性、创造性，让村民成为乡村建设的参与者、受益者。

“我们在收集意见时往往是‘唠嗑’式地听。村‘两委’成员经常走田间泥巴路，坐农家小板凳，与大家面对面交流，听民声、解民意、察民情。”南关村党支部书记马燕荣对记者说，“小到垃圾桶摆放，大到村里的发展规划，都要事先征求大家意见，确保村里大小事务由村民说了算。”

阵地建设规范化。南关村建立工青妇、联防巡逻、志愿服务等各类自治组织11个，优化党员活动中心和文明实践站布局，增设党员先锋岗1个，更换各类展板20块。在组织生活上聚力，细化以“三会一课”“四议两公开”为主要内容的制度4项，推行党务工作线上管理，对党支部主题党日、“三会一课”、组织生活会等开展情况进行数据统计、督办考核，推动党务工作由“结果检查”到“过程管控”。

村级管理积分化。南关村以积分制助推乡村精神文明建设，带动村集体经济科学发展，为乡村振兴“德治”增添活力。一方面，把党员参与理论学习、网格管理、应急处置、矛盾调解、志愿服务等事项细化成5类11个赋分项目，通过月汇总、季通报、年总结，使党员肩上有责任、争先有标杆、行为有尺度、考核有依据。另一方面，鼓励村民通过维护公共环境卫生、参加志愿服务活动、破除陈规陋习、遵守村规民约等方面获得积分，当积分达到一定标准时，便可兑换相应物品。

谈起积分制实施以来的变化，村委委员冀培长感慨不已：“积分制不仅唤起了大家干事创业的热情，也激活了村级组织活力，大家都把村里的事当成自家的事去办。”

去年以来，村“两委”以农村人居环境整治为契机，围绕群众急难愁盼问题，努力把实事做到群众家门口，把好事办到群众心坎上。在党员干部的带动下，全村群众从原来的“一旁看”变为现在的“主动干”。

过去，南来北往的行人路过南关村，最头疼的是逼仄难走的道路。“公交车到了南关都不进来，路上总是尘土飞扬，叮叮咣咣的声音无休无止。”马燕荣回忆起当时的场景，忍不住吐槽，“必须得把路修起来！”

在这件事关全村发展的大事上，村“两委”班子成员先与村干部和党员谈心，走访每家每户，激发大家的积极性和主动性。大家集思广益，共同出力，拆除违建20处，清除路沿1360米，新铺通村沥青路5611米，此外，还修建水利设施铺设暗管1618米，更换水井盖172座，粉刷墙面2.91万平方米。随着越来越多的群众动起来，打扫房屋、种植花木、布置装饰，如今，整个南关村容貌焕然一新：一条整洁宽敞的硬化路贯穿整村，一处处精心打理的景观景点，一栋栋美观亮眼的特色民居，南关村俨然实现了“一户美”到“户户美”“、一时美”到“时时美”的转变。

数字平台，给村级管理装上“智慧大脑”

着眼数字化时代发展的新形势新任务新要求，南关村整合原有基层治理优势，以数智赋能，积极探索基层数字化治理新模式，搭建起“数据共享、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的智慧平台。通过大数据智能分析比对，妥善分流处置，极大地提升了网格化服务治理效能，实现以院落“小平安”构筑全村“大平安”。

曾经，村干部忙于应付各种事务性工作，对乡村治理投入精力不够。现在采用云平台进行信息收集、整理查看，让以前“跑断腿”的事情，变成现在“一网全办”，不仅减轻了工作量，还让越来越多的村民参与到数字乡村的建设中“。小平台”汇聚了“大能量”。

为了让技术更加贴近村民的需要、更好服务村民生活，南关村结合村内实际情况，让数据服务于场景，以真实应用场景指导平台建设，确保建设成果用得上、用得好。

通知服务“暖人心”。针对村里外出打工者众多、不在村时间较长、公示栏辐射范围有限的问题，南关村在乡村治理中通过“数字化平台”的云广播功能，在重点区域加装音柱、应急喇叭，将需要通知和公示的内容及时录制成音频，每天早8点、晚7点播放，周期式、循环性向村民发布各种政策法规、重要信息，成为村民群众了解村务的重要渠道之一，解决了村委会通知难的问题。

智慧安防“安人心”。为解决外来人员流动大、管理难、治安差的问题，村委会组建了一云多端“平安乡村”云平台，在重要路段和十字路口建设了31路AI人脸智能监控，并安装了“车辆识别”监控，建立了车辆管理台账，对车辆引起的交通事故实现可溯源；同时将村民户前千里眼摄像头进行并网，实现对村域范围内全天候动态监控、违规场景弹窗告警，村委会可实时掌握治安、交通和人员流动情况。此外，通过人形检测及摄像头辅助照明，实现了“人来灯亮、人走灯灭”，解决了“乡村夜难行”问题。如今的南关村，干部安心、群众放心，综合治理能力大大提升。

考虑到部分老年人口等困难群体可能不善于或不乐意运用数智技术，南关村在积极推广运用数字化模式、建设数字乡村的过程中，不忘对这部分困难群体提供针对性的服务。

进入南关村智慧党建云平台的“一键求助”系统，大屏幕上赫然跳出42个标黄的名字。“这些都是走访入户过程中了解到的行动不便的老人们，我们为每个人配备了一个呼叫器，并把设备接入了系统。”马燕荣拿出一个白色小盒子，对记者介绍说，“遇到突发状况，只要一按红色按钮，就有网格员立即开展帮助，切实为老人们增添了安全保障。”

除此之外，南关村利用一云多端“平安乡村”云平台，在留守老人住址附近安装了人脸识别监控，老人如果长期未出现，平台就会发出告警提示，实现了留守老人关怀管理。“数字化平台的确给乡村社会治理带来了便利，也大大增加了村民的参与度，大家都说好。”马燕荣说。

巧借优势，南关人吃上“文旅饭”

近年来，村“两委”积极探索特色产业强村富民新路子，研判发展趋势、抢抓发展机遇，乘忻州古城火爆之东风，发挥紧邻古城的区位优势，“借鸡生蛋”发展民宿经济，稳步走出“穷家难当”困境。

43岁的薄赵红之前长期在外承包空调安装工程，去年十月份在忻州古城开了一家民宿，从店名到内外部装修设计都是亲力亲为。“一共投资了26万元，设计了4个房间，总面积不大，只有120平方米，一年能收入12万元左右”，类似这样的民宿，薄赵红一共开了四家。他正是看中了旅游业的发展前景，才决心投身民宿业。

“养鸡下蛋”发展特色产业。紧扣文旅产业体验游主题，南关村建设了集研学、露营、团建、农耕体验、农具展示于一体的南关农耕文化园，设置40余种活动项目，可容纳200人的团队体验。通过出租双向合作，以“租赁+分红”的形式，壮大村集体经济收入，村集体每年可增收5万元。

“驯鸡孵蛋”盘活集体资产。扎实做好“清化收”后半篇文章，南关村通过“以地找人、以人找地”的方式，清理收回村集体资源资产共23.6万元。村委会通过“村企合作”，将空闲多年的集体土地租赁给食品公司，用以建设冷库保障全市食品供应，此举可为村集体每年增收3万元。

“在忻州古城的街面上，南关人开的特色店比比皆是：牛肉丸子面、土特产店、南关大街裁缝店、古城蜂蜜、案子糕、兔头、鱿点意思……在古城就业的服务员、店员、配送员也是不在少数，南关人实打实吃上了‘文旅饭’，老百姓的日子一天比一天滋润。”马燕荣如数家珍。

如今的南关村，干净笔直的柏油马路从村中穿过，道路两旁文化墙古朴典雅，各种特色店与民宿散落在村与古城的接壤处，形成了一道别具特色的风景线，成为古城对外宣传的一个充满烟火气的“窗口”。

马燕荣表示，南关村将坚持以党建统领，依托得天独厚的忻州古城资源优势，按照旅游富民的发展战略，以新发展理念引领乡村振兴，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚定不移全面推进乡村振兴。一曲产业兴旺、生态宜居、乡风和美、治理有效、生活富裕的新时代乡村振兴之歌，正在南关村这片土地上奏响。

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